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警惕变味的“人情往来”!
日期:2024年04月07日 点击:

中国素有“礼仪之邦”的美称,讲究“礼尚往来”。但随着行贿手段花样翻新,一些行贿人将贿赂行为冠以“人情往来”之名,搞“明礼暗贿”“形礼实贿”“礼贿不分”。变味的“人情往来”,成为针对领导干部、公职人员的行贿手段。赠送礼品礼金等变成权力勾连、利益输送、行贿受贿的惯用手段,行贿人不择手段“围猎”党员干部是腐败增量仍有发生的重要原因。


案例一 节日异化为“收礼节”

2020年3月,浙江省纪委监委对金华市人民政府办公室二级巡视员陈晓涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查,并采取留置措施。同年6月,陈晓被开除党籍、开除公职。同年7月,绍兴市人民检察院以陈晓涉嫌受贿犯罪,向绍兴市中级人民法院提起公诉。2021年4月12日,绍兴市中级人民法院一审公开宣判浙江金华市原市委常委、常务副市长陈晓受贿案,以受贿罪判处陈晓有期徒刑七年六个月,并处罚金人民币六十万元;对陈晓违法所得予以没收,上缴国库。

“我不知道每日都关注本地新闻的老父亲,听到我被开除党籍、开除公职后是什么感受。我对不起他的叮嘱,更对不起组织啊!”如今,身陷囹圄,穿上囚服,陈晓早已没有了往日的意气风发。

陈晓少时聪颖勤奋,1983年8月参加工作,从担任浙江师范大学团委副书记开始,一路成长,27岁便成为全省高校最年轻的正处级干部。1996年,33岁的陈晓从高校来到地方,担任金华县副县长,走上从政道路。已经退休的父亲常常给他写信,希望他能做个好官、清官,还把在报纸杂志上看到的关于廉洁从政的文章剪下来,寄给陈晓警示学习。

“一开始我暗下决心,要对得起组织、对得起父母,做一个正直、廉洁的人。”陈晓在忏悔录中提到,当第一次看到拜年的礼品中夹带有现金时,他断然退回;当第一次在出差的飞机上,有人把银行卡往他衣袋里塞的时候,他也很不客气地拒绝。然而,慎始易,慎终难。陈晓的蜕变源于其对“人情往来”的误解,对小礼小节的轻视。当身边的“朋友”越来越多,在“有心之人”三番五次的追捧围堵下,陈晓渐渐沦陷了。很快,陈晓为自己找到了借口,在矛盾和忐忑中第一次收下了他人赠送的贵重物品。

在春节、端午、中秋等节点,陈晓愈加疯狂,对送礼者来者不拒,活脱脱把这些节日异化成了自己的“收礼节”。春节,本是探亲访友、互赠祝福的传统佳节,然而陈晓家中挤满的都是前来送礼、勾兑利益的人。

2010年和2011年春节前,东阳某置业公司老板李某某接连两年登门拜访,为陈晓送去20万元银行卡和20万元购物卡;2012年至2019年每年春节前后,金华某广告公司老板陈某某、浙江某控股集团法定代表人潘某都不约而同地每年给陈晓送去3万元现金红包,并将此变为“约定俗成”;而浙江某投资集团股份有限公司副总经理程某,更是自2010年起,每年过节都为陈晓送去加油卡或购物卡,十年风雨无阻不曾间断,以期实现长期的“感情投资”……

1万、2万、3万,看似是个小数目,但积少成多,十余年下来,陈晓收受的贿赂已十分惊人。“那一箱箱茅台酒,就如一块块硕大的石头,垒起了挡在我人生道路上的道道围墙;那一张张购物卡,仿佛是张牙舞爪的巨铲,正在挖空我脆弱的人生堤坝。”陈晓忏悔道。被留置后,当审查调查组将查获的赃款赃物展示在陈晓面前时,他竟不敢正视,嘴里喃喃道,“真是罪孽深重”。


案例二 培植“跟班小弟”

2022年4月,银川市政协原党组书记、主席王勇因涉嫌严重违纪违法,接受宁夏回族自治区纪委监委审查调查并被采取留置措施。2022年9月,王勇被开除党籍、开除公职;其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2022年12月,王勇因犯受贿罪,被判处有期徒刑十年六个月,并处罚金人民币八十万元。

王勇在步入领导岗位后,把不法商人的围猎视为“人情往来”,而这种“人情往来”,他认为必须要找自己“信得过的朋友”。办案人员介绍,涉案的绝大多数行贿人是王勇的“老乡”“朋友”“同事”,他以“老乡圈”向外蔓延,在自己身边搭建了一个自认为安全可靠的“朋友圈”,培养起一批“跟班小弟”,利用手中职权为他们承揽工程,从而进行利益勾兑。

王勇与苏某相识26年,这段“友情”始于情谊、终于利益。此前,苏某原本在王勇单位楼下摆摊卖烤肉串,王勇加班后经常去其摊位吃夜宵,一来二去便熟识起来。2012年,苏某为女儿入学之事找到时任银川市政府秘书长的王勇,并送上一些“好处费”,王勇觉得苏某为人老实,便答应帮忙,同时收下了送来的“好处费”,从此两人的关系便变了味。王勇看中其“可靠”且社会关系简单,便当成“小兄弟”来培养。

此后,苏某靠着王勇的“关照”,生意做得风生水起。苏某也“投桃报李”,王勇的新房要装修,他马上自掏腰包30万元张罗装修事宜;王勇的妻子要出国,他又不失时机送来5000元美金。王勇家中从打扫卫生到买拖把、修水龙头,苏某都尽心竭力“做好服务”,他对王勇的“长线投资”也让自己迅速积累起了千万身家。

王勇被留置后才醒悟过来,商人的投资总是逐利的,苏某的投入在王勇调任银川市政府副市长后,得到了丰厚的“回报”。看到王勇出任副市长分管水利工作后,苏某提出“想干点水务上的工程”,王勇便爽快答应,觉得自己要好好“还人情”。通过王勇的运作,苏某中标了一个水务工程,中标后他马上给王勇送上80万元现金,王勇随手“笑纳”。紧接着,苏某接连中标第二个、第三个工程,再次奉上20万元、50万元。据统计,苏某以“挣钱平分”为诱饵,对王勇进行利益和情感捆绑,先后多次送给王勇财物近200万元。

回顾王勇的人生经历,从学生干部到留校任教,从普通干部到历任10多个市级部门“一把手”,再到正厅级领导,他的每一次成长进步都离不开组织的关心培养。但面对各种诱惑,他慢慢失去定力,在与不法商人老板的“勾肩搭背”中迷失自我,最终走上违法犯罪的道路、身陷囹圄,结果令人唏嘘、教训极其深刻。


案例三 变味的 “同学情”

“真是悔不当初!”留置期间,江苏省淮安市金湖县公安局原二级警长黄向阳追悔莫及。

黄向阳与成都某公司原法定代表人吴某从小一起长大,又是高中同班同学,经常相互走动。每逢红白喜事,两家均有人情往来。然而,随着黄向阳职务升迁,彼此交往逐渐变味。

2018年5月,黄向阳在担任金湖县公安局黎城镇派出所教导员期间,利用工作关系形成的便利,就吴某公司虚开增值税专用发票案件,向案件承办人员说情打招呼,在案件事实认定等方面为吴某提供帮助。为表达对黄向阳的感谢,吴某专程从成都赶回金湖,以好久未见为由邀其聚餐,饭后对黄向阳说:“你外孙女马上一周岁了,专门从成都带给她一套金手镯。”黄向阳客气一下就收下了这套价值3.2万元的礼品。黄向阳还存在其他违纪违法问题,2021年12月被“双开”,2022年4月因犯受贿罪、单位行贿罪被判处有期徒刑一年,缓刑一年。


案例四 “放长线钓大鱼”

2023年3月,上海市奉贤区奉城镇原党委书记、奉贤区民防办原一级调研员陈纪忠因犯受贿罪被判处有期徒刑四年三个月,并处罚金人民币五十万元,违法所得予以没收,上缴国库。

某房地产公司董事长袁某,就是通过“人情往来”攻破陈纪忠思想防线的。2005年春节前,陈纪忠一家三口应袁某邀请,到其家中做客。期间,袁某认陈纪忠的女儿为干女儿,当场给了陈纪忠2万元现金,作为所谓的“压岁钱”。此后,每年春节前,陈纪忠都会在袁某家中收受其给的2万元“压岁钱”。2014年,袁某更是以干女儿上高中开销大为由,将“压岁钱”提高至10万元。直至2020年,陈纪忠累计收受88万元“压岁钱”。

除了袁某,在奉贤从事经营生产、承接工程项目的多位私营企业主,也会在春节、端午、中秋等节假日挑选合适契机,通过宴请陈纪忠、向其送红包来借机示好。这些老板看似不求回报,实则“放长线钓大鱼”,希望通过长期感情投资为自己未来的工程、项目铺路。


纪法链接

《中华人民共和国刑法》

第三百八十五条 【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。


《中国共产党纪律处分条例》

第九十七条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。

第九十八条 向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的,依照前款规定处理。


《中华人民共和国公职人员政务处分法》

第三十四条 收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。

向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物,或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,予以警告、记过或者记大过;情节严重的,予以降级或者撤职。


《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》

(最高人民法院、最高人民检察院发布)

十、办理商业贿赂犯罪案件,要注意区分贿赂与馈赠的界限。主要应当结合以下因素全面分析、综合判断;(1)发生财物往来的背景,如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度;(2)往来财物的价值;(3)财物往来的缘由、时机和方式,提供财物方对于接受方有无职务上的请托;(4)接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。


“风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。”

党的十八大以来,随着中央八项规定的落实,违规收送名贵特产和礼品礼金等现象得到遏制,但对于披着“人情往来”外衣行权钱交易之实,污染政治生态和社会风气的违纪违法行为,必须依规依纪依法严肃整治。

纪检监察机关既要在“关键少数”监督查办上用功,也要在体制机制建立完善上发力,织密制度的笼子,同时,要坚持受贿行贿一起查,斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链。

制度再严密,根子还在党员干部自己。面对管理服务对象打上来的感情牌、送上来的大红包、敬过来的烟和酒……首先就需要擦亮眼睛,站稳脚跟,把公权与私利分别开来,把党纪国法与日常生活结合起来,不为“人情往来”迷失了方向。


来源:中央纪委国家监委网站、清风工大

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